党建工作

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针对新时期如何做好项目基层党建工作的思考

作者:杨建春   来源:大悟项目部   阅读:347   更新:2017年10月09日   字体:

  (项目是施工企业的基层管理平台、节能创效源头、创造和维护品牌的前沿阵地和企业对外的一个形象窗口,也是施工企业党建工作的重要阵地和平台。近年来,在深化国有企业改革的大背景下,企业经营规模不断扩大,企业对外业务多元化、项目组织形式多样化趋势越来越凸显,项目作为临时管理机构具有从业人员组成复杂、流动频繁且受社会多元思潮的不断冲击等特点,加大了项目基层党建工作的难度。这些特点决定了工程项目管理是一个不断变化的动态控制过程,也决定了项目党建工作要结合项目的具体特点,因地制宜、因时制宜、因事制宜地开展,既要保证使党组织的政治核心、战斗堡垒和党员的先锋模范作用在项目各项工作上得到体现和发挥,又要发挥项目基层党建组织的主观能动性,以创新的思维方式和方法开展各项工作,从而起到把握大局、服务中心、凝聚员工、促进生产经营的作用。)

  在党的十九大即将召开的大背景下,如何以改革创新精神进一步改进和不断加强项目基层党建工作成为施工企业面临的一个新课题。作为一名项目基层党务工作者,拟从以下几个方面和大家进行探讨和交流,不足之处请批评指正。

一、项目基层党建工作的地位和作用

  坚持党的领导,是国有企业的独特优势。长期以来,党组织在国有企业公司治理中发挥着不可替代的作用,这是我们有别于其他所有制企业的优势所在,是我们国有企业的传家宝。《党章》和《公司法》确立了党组织在国有企业中的地位,赋予了国有企业开展党建工作的使命和责任,为国有企业开展党建工作提供了法律依据。

  当前项目管理面临基层党建和思想政治工作缺乏整体规划和部署,管理措施和办法不健全、不完善、不规范;项目基层党建和思想政治工作的方式方法习惯于传统模式,缺乏时代感和创新意识;对项目部党建工作检查不严,考核不力等多方面的问题,在全面深化国有企业改革的大背景下,更需要下大力度加大项目基层党建工作,为项目管理经营提供坚强有力的组织思想保证。

二、现阶段项目基层党建工作的状况

  尽管近年来,施工企业项目基层党组织在组织、思想、作风和制度建设上取得长足的发展,但也存在一些不容忽视、亟待解决的问题,主要反映在:

  一是项目对党建活动的重要性和必要性认识不足。认为项目施工生产是务实、有硬指标,党建工作是务虚、是软指标,存在轻党建重生产现象;认为思想政治工作是党务工作者的事情,难以形成党政工团齐抓共管的格局。

  二是项目党组织在抓基层、打基础上落实不够。基层党组织体制机制不健全,“三会一课”制度落实不好。一些党支部组织不健全,缺员未及时补齐,支部工作难以正常开展,上级党委的决策部署在项目上不能很好的贯彻落实。

  三是项目党组织监督职能发挥不够。有些项目党组织软弱涣散,监管体制机制不健全,监管职能缺失,疏于对党员、尤其是对党员干部的日常教育和监管,党建工作处于“断档”状态,弱化了党组织在项目上的作用。

  四是项目党组织在思想引领和企业文化宣贯上还有很大欠缺。在深化企业理念宣贯、引导职工价值取向,营造安全、质量、诚信、廉洁等文化氛围上下功夫不够;普遍重视抓工程精品、树质量样板的典型,很少认真总结项目党建和项目文化工作开展的经验,不能为类似项目党建工作的开展提供参考和借鉴。

  五是个别项目党务工作者的素质能力与项目党建的形势要求不相适应,党建工作缺乏创新和活力。一些党务工作者的工作方法和手段简单,工作内容、工作载体缺乏创新,党建活动趋于日常化和平淡化,对员工缺乏吸引力和号召力,在一定程度上也影响到项目党建活动的开展。

  六是项目党务干部人才匮乏,党工团与项目生产经营活动契合度不够。年轻干部认为从事党务工作后再转岗就很难,不愿从事党务工作;项目入党积极分子和党员的培养力度不够,不能及时为项目基层党组织补充新鲜血液和注入新的活力;党工团活动大多流于形式、未与项目生产经营活动有机结合。

  此外,随着企业规模扩张,施工生产压力加大,抢工期项目和短平快项目越来越多,建设周期短、人员调动频繁,这给项目党组织建设、党员教育管理、党工团活动的开展也带来许多新的挑战。如何解决好这个矛盾,规范和加强项目党建工作,需要在实践中进一步探索。

三、做好项目党建工作的思路及对策

  施工企业党建工作的基础在项目、阵地在项目、舞台在项目。抓好了项目基层党建工作,就抓住了企业党建工作的核心和全盘。结合上面对于目前项目党建工作现状的分析,个人认为,不断改革创新和进一步加强项目基层党建工作关键是要把握好“服务中心、凝聚人心、认真履职、促进发展”这条原则,根本方法是要做到“一个落实”、“两个保障”、“三个结合”、“四个建设”和“五个创新”,以此来不断增添党建工作的生机与活力,在项目建设中体现党建工作成效,体现基层党组织的助力作用。

  (一)做好“一个落实”、“两个保障”,建立健全基层党组织组织体制机制。

  严格落实党建工作责任制,建立健全基层党建组织机构,完善各项规章制度是做好的党建工作的组织保证。要确保基层党组织的活动有据可依、有章可循。着力点还是要放在落实上,要落实人员、落实经费投入,这是项目基层党建工作开展的保障。

  一是要做到“一个落实”,即落实项目党建工作责任制。要根据《党章》和工程局体系文件要求,坚持项目党组织与行政组织同步设立,坚持按照“精干高效、交叉任职”的原则完善项目党建工作组织机构,坚持项目设立党组织同时设立相应纪检监察组织,坚持项目思想政治工作与生产经营管理工作同步考核。

  二是做到“两个保障”,即党务工作人员配置保障和党建经费投入保障。保证党建工作有岗位、有人员、有经费、有目标、有考核,做到与生产经营工作同布置、同落实、同检查、同考核,强化党建工作机制建设,加强党建工作力度,使党建工作成为推动项目生产经营的强有力的组织思想保障。

  (二)坚持“三个结合”,找准项目党建工作的着力点。

  所谓“三结合”,就是“从群众中来,到群众中去”这一遵旨的延伸和细化,在项目上即党建工作要坚持贴近项目实际、贴近员工实际的原则,围绕项目的各项工作,选准突破点、找准结合点,踏准落脚点,与项目施工生产相结合、与项目文化建设相结合、与项目团队建设相结合。

  一是要与项目生产经营工作相结合。项目建设是一个复杂的动态过程,其复杂性决定了项目党建工作的复杂性。项目党组织要紧密结合与项目施工生产相关联的人、事和物的动态变化情况,有针对性的开展工作,化解各种矛盾,促进项目团队的团结和谐;要紧紧围绕服务项目管理这个中心任务,积极参与项目“三重一大”问题的决策,坚持民主集中制和“大事集体决策,党政共同负责”的领导体制,把握方向,管好干部,带好队伍;从保安全、抓质量、促生产、增效益、重人才的角度出发,开展“岗位能手”、“劳动竞赛”、群众发明创造和科技创新、技术攻关等形式多样活动,激励带动员工顺利完成施工任务。

  二是要与企业和项目文化建设工作相结合。党建工作在一定程度上就是企业文化建设的主阵地,这就为项目党建工作的开展提供了平台和载体。党建工作与企业文化相结合,要在培养企业精神和价值观上做文章、下功夫,只有将自强不息、勇于超越的企业精神延伸到项目、延伸到基层、延伸到一线员工身上,才能不断强化项目员工对企业和项目的归属感、提升员工的凝聚力和向心力。

  三是要与项目团队建设工作相结合。人在一起叫团伙,心在一起才叫团队。团队建设对于项目管理的意义不言而喻,通过加强项目党建工作,一方面可以利用优秀党员、优秀党务工作者的先锋模范带头作用,引导和带领广大职工心往一处想,劲往一处使,共同为项目建设出谋划策;另一方面是在广泛开展学习型党组织建设的基础上,可以以学习型党组织建设为基础,以点带面,在项目上带动和促进项目学习型团队建设;此外,通过党建工作中相关文娱活动的开展,在丰富项目员工业余生活的同时,也可以通过好的活动强化项目员工的团队协作意识,通过党内组织生活,广泛开展批评和自我批评,让项目员工、尤其是广大党员干部能够及时剖析自己、认识自己和完善自己,这对于整个项目团队建设也将起到极大的推动作用。

  (三)加强“四个建设”,强化基层党组织职能的充分发挥。

  一是“四好”领导班子创建。认真组织开展以政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好为主要内容的“四好”领导班子创建活动。“四好”领导班子创建既要作为项目基层党建的一个目标来抓,更要作为日常项目班子建设的一个行动指南参照执行。

  二是领导班子思想建设。要加强领导班子的思想建设,首先就要加强先进思想理论知识的学习,做到“三个结合”,即理论与实践相结合、集体学习与个人自学相结合、定期学习和系统学习相结合。其次是要加强学习型党组织建设。紧密围绕公司改革发展大局,以抓好学习型领导班子建设为关键,以抓好基层党员领导人员学习与培训为基础,重点是以提高党员领导干部的素质和能力为基本目标,深入学习党的路线方针政策和国家的法律法规,学习企业经营管理所需的各方面知识,不断提高全体党员思想政治素养和岗位业务素质。以项目学习型党组织建设带动和促进项目学习型团队建设。

  三是领导班子组织建设。一方面是坚持党管干部原则和德才兼备、以德为先的用人标准,坚持民主、公开、竞争、择优,坚持权利与责任义务统一、激励与监督约束并重和依法管理项目领导干部。坚持和完善民主推荐、民主测评、考察预告、任前公示制度,严格干部选拔任用程序,严肃干部选拔任用纪律。在选拔形式上,引入竞争机制,突出品格、能力和业绩,坚持公开、公平、竞争、择优和依法办事。另一方面是在落实公司企业领导班子和领导人员综合考核评价办法的同时,结合项目实际,将综合考评机制引入到项目中层领导干部和一线骨干人员的考核评价中来,运用多维度测评、定量考核与定性评价相结合等方法,对项目中层干部、一线骨干人员的政治素质、业务能力、工作实绩、勤勉尽职和廉洁自律等情况进行综合考核评价。

  此外领导班子组织建设中还要注重优化党务干部结构,既要加强对年轻党务干部的教育培训,也要加强对现有党务干部的继续教育培训,多开展项目管理、团队建设、业务能力、财务及经营知识的培训,改善组织成员的知识结构,拓宽他们的知识领域,提高他们服务项目管理的能力。

  四是领导班子作风建设。

  (1)落实廉洁从业若干规定。项目班子成员和部门中层领导干部要带头严格遵守廉洁从业规定,凡违反有关规定者按照党纪、条规及集团公司、工程局相关规定严肃处理。

  (2)落实廉洁从业谈话制度。坚持领导人员廉洁从业谈话制度,按要求组织好领导人员任职廉洁谈话、诫勉谈话、日常谈话,要求领导人员牢固树立实事求是的思想作风、求真务实的工作作风、节俭朴素的生活作风、拒腐防变的廉洁作风。

  (3)做好述廉议廉工作。按照“自我总结、民主评议、班子集体反馈意见、认真整改”四个步骤开展述廉议廉工作,健全监督机制,拓宽监督渠道,改进监督方式,充分发挥组织监督和民主监督的作用,提高领导人员廉洁从业意识,加强领导人员作风建设,强化领导人员自觉接受监督的意识,不断推进公司党风建设和反腐倡廉工作的深入开展。

  (4)召开好民主生活会。每年度的民主生活会必须有一个鲜明的主题,民主生活会围绕主题展开,民主生活会前开展有针对性的学习,主要是学习与主题相关的有关文件;班子领导人员之间开展一次面对面的谈心交心,特别是班长和班子成员逐一谈心,通过谈心达到交换认识、统一思想的目的;广泛征求一次项目党员及职工对班子的意见,找出班子存在的突出问题,用于接受提出的意见和建议,并制定措施严格落实整改。

  (四)坚持“五个创新”,增添党建工作生机与活力

党的十八大对党建工作提出的新要求和项目党建工作的现状,要求我们必须不断创造性工作,焕发党建工作的生机与活力,体现党建工作的有为有位,否则党建工作被淡化、弱化的窘境依然不能摆脱。

  (1)创新党建工作思路。一要树立创新观念。既要实事求是,更要与时俱进,要勇于破除那些不合适宜的思想观念和机制的束缚,在贴近项目生产经营、贴近员工工作生活和学习实际情况上着力,创新工作思路和方法,开创党建工作新局面。二要树立服务观念。围绕项目生产经营这一中心工作,坚持主动服务、自觉服务、全力服务,组织发动项目员工,立足本职岗位,以高标准、高质量的工作服务于项目生产经营,为推进项目生产经营和促进企业发展提供思想政治保证。 三是要树立持续改进的观念。项目的情况是不断发展变化的,实际工作中,需根据项目管理的不断变化,不断完善和改进项目党建工作思路,树立持续改进的观念,使其与项目生产经营相适应,做到与时俱进、与事俱进。

  (2)创新党建工作方法。要认真研究新形势下面临的新情况、新问题、新特点和新规律,方法求活,内容求新,效果求实,既要继承党建工作多年来形成的优良传统,又要与时俱进的破除一些陈旧观念,转变工作作风,改进工作方法,做到四个转变:即从单纯党务工作转变到党务工作和生产经营工作并重上来,做到围绕生产抓党建、抓好党建促发展;从单纯抓思想政治教育转变到思想政治教育与业务技能、管理能力、综合素质及团队精神培育相结合上来,提高员工的综合素质和技能,提升项目团队管理整体水平;从抓好党务工作人员的综合业务素质提高入手,强化一专多能的“多面手”复合型人才培养;从单纯考核评价党建工作成效转变到党建工作成效考核评价与项目经营责任目标考核评价相结合,使党建工作与施工生产有机地融为一体。

  (3)创新党建工作方式。要围绕项目生产经营中的降本增效、促进安全、质量、进度、环保等活动来开展工作,积极深入开展 “争先创优”、“党员示范岗”、“党工团共建”、“主题党日活动”、“红色主题教育”、“电影党课”等活动,并结合信息化、网络化时代的特点,探索一些员工喜闻乐见的活动形式和活动载体,因地制宜,体现广泛性、互动性和实效性,使党组织活动形式多样、严肃而不失活泼,严谨而不失灵活,富于吸引力和感召力。

  (4)创新党建工作内容。要根据形势和任务的需要,在严格履行职责的基础上,不断丰富工作内容,如围绕施工管理的重点、难点,大力开展思想政治工作、形势任务教育、劳动竞赛等活动,有力推动和促进施工生产;落实学习型组织创建工作,广泛开展导师带徒、举办职工夜校等活动,提高党员发挥先锋模范作用的本领;借助投影仪、互联网、电视、QQ群、微信群和微信公众号(如八局之声、八局风纪、八局法治、工程设备之音)等科技手段或载体,有计划地对党员和员工进行社会主义核心价值观、精神文明和职业道德教育等,增强员工的敬业爱岗和荣辱意识,实现、维护、发展好员工利益,推进和谐项目建设等。

  (5)创新党建工作考核和激励机制。项目上要根据形势和任务的需要,在严格履行职责的基础上,对考核和激励机制也要不断创新,要根据项目的实际情况,参照公司相关考核和激励机制制定适合本项目的考核和激励机制,在明确各自职责分工的同时,将考核评价工作延伸到项目生产一线,将项目全员纳入考核范围,另外,可根据项目实际情况,坚持定性和定量相结合,在量化考核基础上进行定性分析和评价。考核评价可采取部门(交叉)评价、民主测评、领导评价和公众评议等方式,考核区间可采取过程评价和年终考核相结合,考核区间的长短可根据项目实际情况进行调整。 此外,还要有意识的改变过去那种以活动次数、参加人数多少来评判的形式化标准,而是要注重实效。要按照是否有利于党员群众工作积极性和工作能力提高,是否有利于党的基层组织战斗堡垒作用的发挥,是否有利于项目管理水平提升和业务、生产工作取得更大的成绩来作为评判和检验基层党组织活动的标准。

  总之,项目党建工作是一项庞大、复杂的系统工程,是一门讲求艺术与方法的社会科学,是促进企业发展、项目生产经营的政治优势和致胜法宝。如何搞好项目党建工作,需要广大党务工作者和政工干部不断开拓创新,勇于探索,与时俱进,因地制宜、因时制宜、因事制宜的灵活开展工作,我们既要坚持我们党的优良传统和几十年企业党建工作的成功经验,又要不断改革创新,才能在新的实践中推动项目基层党组织建设不断取得新的发展和进步。项目基层党建工作任重道远,我们还需砥砺奋进。

  (相关说明:通过对工程局2017年新版体系文件的系统学习,对近期项目党建工作开展过程中出现的问题的深入思考及相关资料的查阅后撰写此文,文中观点仅代表个人看法,不足之处还请批评指正。)